治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。

摘自《淮南子·汜论训》

解释：治理国家有不变的法则，但最根本的是让人民获利；政治教化也有固定的模式，但最紧要的是让政令畅通无阻。

原文摘要：
礼乐者。譬犹师旷之施瑟柱也，所推移上下者，无寸尺之度，而靡不中音。故通于礼乐之情者能作音，有本主于中而以知榘彟之所周者也。鲁昭公有慈母而爱之。死为之练冠，故有慈母之服。阳侯杀蓼侯而窃其夫人，故大飨废夫人之礼。先王之制，不宜则废之；未世之事，善则著之；是故礼乐未始有常也。故 圣人制礼乐，而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。夫夏商之衰也，不变法而亡。三代之起也，不相袭而王。故圣人法与时变，礼与俗化，衣服器械各便其用，法度制令各因其宜，故变古未可非，而循俗未足多也。百川异源而皆归于海，百家殊业，而皆务于治。王道缺而《诗》作；周室废、礼义坏而《春秋》作。《诗》《春秋》，学之美者也。皆

注释参考

国有

国有 (guóyǒu) 为国家政府所拥有 state-owned 国有化 土地国有 铁路国有 国有企业

利民

(1).有利于民。《逸周书·王佩》：“王者所佩在德，德在利民。” 南朝 梁 刘勰 《文心雕龙·祝盟》：“ 舜 之祠田云：‘荷此长耜，耕彼南亩，四海俱有。’利民之志，颇形於言矣。” 蔡东藩 许廑父 《民国通俗演义》第七九回：“ 孙洪伊 哼了一声道：‘足下既有伟大的议论，何妨先向总理陈明，俟总理提出会议，果可利国利民，我等无不赞成。’”

(2).古代指工商业者。《商君书·去强》：“强国知十三数：竟内仓口之数、壮男壮女之数、老弱之数、官士之数、以言説取食者之数、利民之数、马牛芻藳之数。” 高亨 注：“靠营取利润以谋生的人，指商人及手工业者。”一说，指从事农业生产者。

政教

政教 (zhèngjiào) 指刑赏与教化 penalty and civilized intercourse

行为

行为 (xíngwéi) 行伪。谓举止行动;指受思想支配而表现出来的外表活动 action;behavior;conduct